農(nóng)藥套餐，曾是農(nóng)資企業(yè)提出用來(lái)解決銷(xiāo)售商亂賣(mài)藥、農(nóng)民不會(huì)配藥，以及避免違規(guī)用藥、盲目用藥和重復(fù)過(guò)量用藥的方式之一，并取得了一定的市場(chǎng)認(rèn)可。
然而，隨著農(nóng)民用藥水平的逐漸提升，以及同質(zhì)化產(chǎn)品下企業(yè)套餐模式的千篇一律，這種過(guò)去行之有效的方式逐漸遭遇了發(fā)展瓶頸，而新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，更是在登記制度和農(nóng)藥標(biāo)簽管理上做了諸多明確規(guī)定，農(nóng)藥套餐模式未來(lái)還能行得通嗎？
在日前舉行的農(nóng)資套餐模式高峰論壇上，關(guān)于農(nóng)藥套餐的討論極為熱烈。有專(zhuān)業(yè)人士表示：很多企業(yè)做套餐是為了走量大，效益高，這種理念是極其錯(cuò)誤的。應(yīng)牢記套餐實(shí)質(zhì)上賣(mài)的不是產(chǎn)品，是服務(wù)！有業(yè)界人士一針見(jiàn)血地指出，部分企業(yè)以銷(xiāo)售為目的做產(chǎn)品套餐，發(fā)展不被看好。設(shè)計(jì)套餐的初衷是想一站式的解決某些生產(chǎn)問(wèn)題，但若缺少對(duì)實(shí)地作物生長(zhǎng)情況的調(diào)研，只是以‘套餐’為噱頭去賣(mài)產(chǎn)品，很可能難以滿足農(nóng)戶的真正需求，產(chǎn)品效果自然就無(wú)法保證。
除此之外，隨著種植大戶的出現(xiàn)，有人認(rèn)為套餐模式未來(lái)越來(lái)越難有人買(mǎi)賬了。來(lái)自廣州增城區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商陳先生表示，隨著新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，現(xiàn)在很多農(nóng)戶的用藥知識(shí)得到了一定程度的提升，有時(shí)完全可以做到自用自配，甚至在購(gòu)買(mǎi)藥劑時(shí)點(diǎn)名某幾種藥品而不需要零售店推薦套餐產(chǎn)品，這對(duì)農(nóng)藥套餐的推廣也構(gòu)成了極大的考驗(yàn)。
現(xiàn)在很多企業(yè)推出可以解決作物生長(zhǎng)過(guò)程中一切問(wèn)題的“全程解決方案”，但實(shí)際上這種全程方案是個(gè)大工程，基本沒(méi)有農(nóng)藥套餐可以做到這點(diǎn)，而想以一個(gè)成分吃遍天下的套餐也是“癡人說(shuō)夢(mèng)”，無(wú)法因地制宜、私人定制的套餐產(chǎn)品很難實(shí)質(zhì)上解決病蟲(chóng)害問(wèn)題，農(nóng)戶自然不會(huì)買(mǎi)賬。
農(nóng)藥套餐出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)
新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)后對(duì)假、劣農(nóng)藥的認(rèn)定有了更加明確的界定，但對(duì)農(nóng)藥套餐使用后可能出現(xiàn)問(wèn)題的情況卻涉及較少。
山東德衡律師事務(wù)所李德均表示：“可以明確的是，一旦農(nóng)戶使用套餐因產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，如果企業(yè)不能證明免責(zé)事由存在，則應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。企業(yè)若有任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)致使質(zhì)量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，便可認(rèn)定產(chǎn)品不合格，在此情況下，若出現(xiàn)藥害問(wèn)題，企業(yè)不僅需承擔(dān)賠償責(zé)任，還要面臨違規(guī)生產(chǎn)的處罰。” 新條例出臺(tái)后對(duì)假、劣農(nóng)藥的認(rèn)定執(zhí)行極為嚴(yán)格，標(biāo)識(shí)有效成分之外哪怕微量添加其他有效成分也會(huì)被認(rèn)為產(chǎn)品不合格甚至為假劣農(nóng)藥，因此企業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)一定要嚴(yán)格把關(guān)，同樣，部分農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)線衛(wèi)生條件堪憂，甚至一條生產(chǎn)線生產(chǎn)幾種不同藥劑，這就需要特別注意生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)生的交叉污染，避免給自己帶來(lái)不必要的麻煩。
“現(xiàn)在很多企業(yè)套餐以套裝來(lái)銷(xiāo)售，但零售店經(jīng)常以其他產(chǎn)品對(duì)包裝內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行替換，這種情況合規(guī)嗎？使用出問(wèn)題誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”現(xiàn)場(chǎng)有參會(huì)者對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商調(diào)換原套餐產(chǎn)品的合法性提出了質(zhì)疑。李德均表示，經(jīng)銷(xiāo)商有根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求“開(kāi)處方”的權(quán)利，即經(jīng)銷(xiāo)商重新組合套餐是不違規(guī)的。另外，很多企業(yè)本身資源不足，市場(chǎng)上多企業(yè)產(chǎn)品組合的套餐也很普遍，只要企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)程序均無(wú)問(wèn)題，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合電子標(biāo)簽內(nèi)容，生產(chǎn)企業(yè)同樣無(wú)責(zé)。
李德均指出，新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者“開(kāi)處方”的權(quán)力及方法，同時(shí)新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》也未明確經(jīng)銷(xiāo)商組合產(chǎn)品的責(zé)任和出現(xiàn)問(wèn)題的行政處罰措施，這個(gè)空白實(shí)則指明套餐究竟由誰(shuí)組合合適。
據(jù)了解，目前市場(chǎng)上很多套餐產(chǎn)品的外包裝存在模棱兩可的情況，很多企業(yè)不知道怎樣的包裝屬于合格產(chǎn)品，怎樣的包裝則涉嫌違規(guī)。李德均指出，根據(jù)現(xiàn)行的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》，套餐內(nèi)的產(chǎn)品只要符合電子標(biāo)簽的核準(zhǔn)內(nèi)容即為合格包裝，但如果廠家為了體現(xiàn)套餐“特殊”的功效普遍會(huì)在外包裝上打上廣告宣傳字眼，這樣不僅可能觸犯《廣告法》，構(gòu)成虛假宣傳，還有可能被農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定不符合《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，“因此，建議套餐外包裝使用透明包材，且多僅呈現(xiàn)企業(yè)文化等涉及企業(yè)整體的宣傳內(nèi)容，而不要涉及含量、用量、功效等農(nóng)藥產(chǎn)品內(nèi)容”。